LA GESTION CARTOGRAPHIQUE DES RISQUES EN FRANCE ET LES PROBLÈMES POSÉS PAR SON ÉVOLUTION RÉCENTE
P. PIGEON
RÉSUMÉ: Le système français de gestion et de prévention des risques repose sur les Plans de Prévention des Risques (PPR) qui comportent une cartographie juridiquement opposable, établissant un zonage du risque. Cet article montre comment les aménagements de correction et de protection peuvent influencer le zonage de manière à réduire les contraintes foncières et favoriser son acceptation politique. D’un autre côté, il souligne aussi la tendance actuelle de l’Etat français à limiter le recours systématique aux travaux pour justifier des zonages moins contraignants. Ces contradictions amènent à s’interroger sur les divergences d’approche entre l’Etat et les collectivités locales, et à réfléchir sur la notion d’enjeux institutionnels. Ceci conduit à élargir la définition du risque au-delà du couple aléa-vulnérabilité et à prendre conscience que toute mesure politique (et sa traduction cartographique) ne peut éliminer totalement les risques, voire qu’elle peut éventuellement les aggraver. L’évolution de la cartographie ne doit-elle pas dès lors se faire dans le sens d’une prise en compte de l’incertitude dans l’aménagement et la gestion du risque ?